Царской грамотой учрежден Архангелогородский посад, куда прибыл первый двинской воевода В. А. Звенигородский. В этом же году завершено строительство деревянных гостиных дворов и в Новохолмогоры переведена из устья Северной Двины торговля с иностранцами. Город официально стал морским торговым портом. Первый и последующие воеводы назначались из знатных бояр и управляли Двинской областью, имея административную, судебную и военную власть в крае. До конца 17 века воеводы жили в Холмогорах и приезжали в Архангельск только в навигацию, а в другое время года — по особой надобности. Двинская область «множеством собираемых в казну доходов от таможенных пошлин» считалась в государстве самой «знаменитой» областью, но на первые пять лет Архангелого-родский посад был освобожден от платежей в государеву казну.