В Архангельске на основании указа Петра I учреждена земская изба — первый орган городского самоуправления. Во главе ее стоял выборный городской бурмистр. Земская изба подчинялась Главной Московской ратуше, управляла торговыми и посадскими людьми, городским хозяйством, собирала налоги. В 1723 году земская изба была заменена выборным органом — городским магистратом, в 1728 году магистрат был преобразован в ратушу и восстановлен вновь в 1745 году. Среди первых бурмистров «достойными» историк В. В. Крестинин называет А. Гоголева и Я. Соройлова.